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《廣東省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》印發(fā) 實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

點擊率:483 發(fā)布時間:2023-07-21

廣東省人民政府公布《廣東省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

文件指出實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。扎實推進農(nóng)村廁所革命,提升改廁質(zhì)量,強化后期管護。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理。以縣為單位健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,完善縣鎮(zhèn)村三級設施和服務,推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用,建設一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設施。深入推進“三清理”、“三拆除”、“三整治”,清理整治出來的空地優(yōu)先保障村內(nèi)公共基礎設施建設和鄉(xiāng)村發(fā)展空間。深入推進綠美廣東生態(tài)建設,積極開展庭院和村莊美化。到2025年,農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁基本普及,標準化公廁按需建設,基本實現(xiàn)村內(nèi)道路硬底化,生活垃圾分類處理體系覆蓋圩鎮(zhèn)和有條件的村莊,基本消除較大面積黑臭水體。

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》

近日,中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,全文如下。

為深入貫徹習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述,貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設行動實施方案〉的通知》部署要求,扎實推進我省鄉(xiāng)村建設行動,現(xiàn)結合實際制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置,順應農(nóng)民群眾對美好生活的向往,圍繞推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點,堅持黨建引領,規(guī)劃先行,集中資源要素,動員各方力量,加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設,建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制,努力讓農(nóng)村具備更好生產(chǎn)生活條件,讓廣大農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活,為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列提供有力支撐。

到2025年,全省鄉(xiāng)村建設取得顯著成效,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化水平顯著提升,農(nóng)村精神文明建設顯著加強,著力建設具有中國氣派、嶺南風格、廣東特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,珠三角行政村全部達到美麗宜居標準,沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)80%以上行政村達到美麗宜居標準。

二、強化規(guī)劃引導

(一)推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升。按部署推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃優(yōu)化工作。采用重新編制、規(guī)劃調(diào)整、通則管理、詳規(guī)覆蓋等方法,分步分類推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升。優(yōu)先提升城郊融合類、特色保護類、集聚提升類村莊規(guī)劃,搬遷撤并類村莊側(cè)重保持干凈整潔,為留守人口提供基本公共服務。

(二)合理優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局。在縣、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌推進底線管控與村莊布局優(yōu)化。因地制宜劃定村莊建設邊界,建立“留白”機制,引導建設用地集約、有序、復合利用。統(tǒng)籌安排村民住宅、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務等用地。

(三)推動村莊規(guī)劃有效實施。逐步推進村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)上圖入庫,將村莊規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理,將村莊管制規(guī)則納入村規(guī)民約。按規(guī)定實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度,健全村莊規(guī)劃動態(tài)維護和實施監(jiān)督評估機制。鼓勵有條件的地市開展村莊規(guī)劃管理立法。構建“村莊規(guī)劃—村莊風貌設計—農(nóng)房單體設計”管控體系,引領鄉(xiāng)村有序建設。

三、實施鄉(xiāng)村建設六項行動

(四)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。扎實推進農(nóng)村廁所革命,提升改廁質(zhì)量,強化后期管護。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理。以縣為單位健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,完善縣鎮(zhèn)村三級設施和服務,推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用,建設一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設施。深入推進“三清理”、“三拆除”、“三整治”,清理整治出來的空地優(yōu)先保障村內(nèi)公共基礎設施建設和鄉(xiāng)村發(fā)展空間。深入推進綠美廣東生態(tài)建設,積極開展庭院和村莊美化。到2025年,農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁基本普及,標準化公廁按需建設,基本實現(xiàn)村內(nèi)道路硬底化,生活垃圾分類處理體系覆蓋圩鎮(zhèn)和有條件的村莊,基本消除較大面積黑臭水體。

(五)實施農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升行動。加強農(nóng)村建房全程監(jiān)管,規(guī)范村民住房建設,依法有序整治農(nóng)村亂占耕地建房問題,堅決遏制增量,分類處置存量。加強鄉(xiāng)村風貌管理,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,持續(xù)推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造,用好用活村內(nèi)閑置房屋,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。到2025年,農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設管理規(guī)范有序、管控有效,基本完成亂搭亂建臨時建筑清理整治和裸房外墻裝修,規(guī)范編列安裝門樓牌,存量農(nóng)房微改造進展明顯,鄉(xiāng)村風貌顯著提升。

(六)實施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎設施一體化行動

1.實施農(nóng)村道路提檔升級工程。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,加快推進“美麗農(nóng)村路”建設,推動農(nóng)村公路建設項目向進村入戶傾斜,加強通村公路和村內(nèi)道路連接,將符合要求的村內(nèi)道路納入農(nóng)村公路規(guī)劃建設。繼續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結構,實施通建制村公路單改雙工程和路網(wǎng)聯(lián)結工程。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車工作成果,加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設,優(yōu)化農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡。加強農(nóng)村道路交通安全建設,強化道路橋梁、臨水臨崖等路段安全隱患排查治理。到2025年,完成新一輪農(nóng)村公路建設改造升級。

2.實施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,加強骨干水利工程防汛抗旱基礎設施建設。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設。推進農(nóng)村規(guī)模化供水和城鄉(xiāng)一體化供水建設,同步推進消防取水設施建設。推進農(nóng)村供水改造提升,強化水源保護和水質(zhì)保障。健全農(nóng)村集中供水工程合理水價機制。

3.實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,滿足大規(guī)模分布式清潔能源接入和農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求。積極開發(fā)太陽能、風能、生物質(zhì)能等清潔能源。鼓勵有條件的地區(qū)推廣戶用分布式光伏、農(nóng)光互補、漁光互補等項目。推動市政供氣向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大圩鎮(zhèn)延伸,支持建設安全可靠鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。

4.實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。建設公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng),推動重要物流節(jié)點大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。開展縣域商業(yè)建設行動,健全縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系。加快供銷社縣域流通服務網(wǎng)絡建設,支持建設縣域集采集配中心,布局建設供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務站。到2025年,建成一批骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

5.實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推進數(shù)字技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合,持續(xù)推動落實國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村信息基礎設施的規(guī)劃建設、改造整治、管理維護。優(yōu)化粵居碼等人員、地址登記便民小程序,引導鄉(xiāng)村流動人員做好線上自助登記。深化鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動,同步推進道路規(guī)劃與命名。推進行政村4G網(wǎng)絡深度覆蓋和5G網(wǎng)絡建設,建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用服務平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)。

6.實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。農(nóng)房建設滿足質(zhì)量安全、防雷擊和抗震設防要求,避開自然災害易發(fā)地段,順應地形地貌,不隨意切坡填方棄渣,不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹。建設農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺,完善農(nóng)村房屋建設技術標準和規(guī)范。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑保護與利用,持續(xù)開展中國傳統(tǒng)村落調(diào)查認定,推進傳統(tǒng)村落保護利用試點示范。統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設到使用一體化管理體制機制,按照“誰審批、誰監(jiān)管”要求落實安全監(jiān)管責任。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。將農(nóng)村經(jīng)營性自建房安全專項整治工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對農(nóng)房周邊在冊地質(zhì)災害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測,加強綜合治理,切實降低地質(zhì)災害風險。

(七)實施農(nóng)村基本公共服務提升行動

1.加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學條件,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和寄宿制學校建設,推動教育資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜,擴大農(nóng)村和城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)普惠性學前教育資源供給,增加義務教育公辦學位供給,合理配置普通高中教育資源。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。

2.改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質(zhì)增效,推動緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展。提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平,完善村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。

3.加強民生兜底保障。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務下沉,推進參保登記繳費、異地就醫(yī)備案等服務事項進駐村級綜合服務站點。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,完善農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。積極發(fā)展服務類社會救助,加快形成“物質(zhì)+服務”綜合救助模式。開展農(nóng)村公共服務設施無障礙建設和改造。推進公益性殯葬服務設施建設和管理。實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”。開展縣鎮(zhèn)村公共服務一體化示范建設。

4.加強村級綜合服務設施建設。持續(xù)推進黨群服務中心“一站式”服務示范創(chuàng)建,推動“粵智助”政務服務自助機鎮(zhèn)村全覆蓋。加強農(nóng)村全民健身場地設施建設。推進公共照明設施與村內(nèi)道路、公共場所一體規(guī)劃建設。加強農(nóng)村信息基礎設施建設,推動數(shù)字政府改革建設向農(nóng)村基層拓展。推進村級綜合性文化服務中心達標建設和優(yōu)化提升。完善鄉(xiāng)村自然災害、事故災難應急體系,加快城鄉(xiāng)災害監(jiān)測預警信息共享,提升村(社區(qū))防災減災救災能力。

(八)實施鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建行動

1.推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設。以中心村為節(jié)點、圩鎮(zhèn)為樞紐,連線成片改善人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村風貌、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理。支持各類經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村振興示范帶建設、運營和管護。到2025年,城市周邊、主要交通線、重要旅游區(qū)沿線基本建成一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶。

2.推進小城鎮(zhèn)(圩鎮(zhèn))品質(zhì)提升。鞏固美麗圩鎮(zhèn)攻堅成果,逐步改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量,完善基礎設施建設,增強公共服務能力,提升特色品質(zhì),提高治理水平。到2025年,小城鎮(zhèn)(圩鎮(zhèn))發(fā)展水平進一步提升,基本建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。

3.開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。深入實施“千村示范、萬村整治”工程,接續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。

(九)實施黨建引領鄉(xiāng)村建設行動

1.加強農(nóng)村基層組織建設。加強鎮(zhèn)村領導班子建設,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量,常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。推進基層黨建三年行動計劃,深入實施基層黨組織“頭雁”工程、南粵黨員先鋒工程。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍,加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。派強用好駐村第一書記和駐鎮(zhèn)幫扶工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機制,做到紅色村、鄉(xiāng)村振興任務重的村、集體經(jīng)濟薄弱村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋,推動各級黨組織通過駐村工作培養(yǎng)鍛煉干部。強化縣級黨委統(tǒng)籌和鎮(zhèn)村黨組織引領,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系,推行網(wǎng)格化管理和服務,建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

2.深入推進農(nóng)村精神文明建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,引導農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。推進新時代文明實踐中心(所、站)建設提檔升級、提質(zhì)擴面。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,健全道德評議會、紅白理事會、老年人協(xié)會、村規(guī)民約等機制,治理高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風氣,推廣積分制、數(shù)字化等典型做法。

四、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設推進機制

(十)健全項目庫管理機制。按照村申報、鎮(zhèn)審核、縣審定原則,在縣級建立鄉(xiāng)村建設項目庫。加強項目論證,優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目。制定鄉(xiāng)村建設“負面清單”,防止形象工程。健全完善入庫項目審核機制和績效評估機制。

(十一)健全項目實施機制。施行村莊建設項目簡易審批,對采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目,可依法不進行招標。對符合國土空間規(guī)劃和用途管制、用地面積和建筑面積較小的農(nóng)村零星公共服務設施、基礎設施項目,可按規(guī)定免于辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。對農(nóng)民投資投勞項目,采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對重大鄉(xiāng)村建設項目,嚴格依法依規(guī)規(guī)范招投標項目范圍和實施程序。

(十二)健全村民參與機制。健全黨組織領導的村民自治機制,堅持和完善“四議兩公開”制度,依托村民會議、村民代表會議、村民小組會議等,發(fā)動村民共建美好家園。在項目謀劃環(huán)節(jié),組織村民參與鄉(xiāng)村建設項目研究決策。在項目建設環(huán)節(jié),積極推廣先建后補、以工代賑方式,鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設。在項目管護環(huán)節(jié),落實“門前三包”、受益農(nóng)民認領、以獎代補等農(nóng)民自管方式。支持各地創(chuàng)新方式引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設,鼓勵村級組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接鄉(xiāng)村建設小型工程項目。

(十三)健全社會力量參與機制。充分發(fā)揮群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等參與鄉(xiāng)村建設的積極作用。積極引導高校為鄉(xiāng)村建設提供人才和科技支持。穩(wěn)妥規(guī)范推廣政府和社會資本合作模式,鼓勵企業(yè)、農(nóng)民合作社等投資運營經(jīng)營性鄉(xiāng)村建設項目。持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”等行動。

(十四)健全鄉(xiāng)村公共基礎設施管護機制。縣制定村莊公共基礎設施管護清單,明確管護主體、管護責任、管護經(jīng)費等。強化運營企業(yè)管護責任,供水、供電、通信、環(huán)保等基礎設施運營企業(yè)應落實普遍服務要求,全面加強對所屬農(nóng)村公共基礎設施的管護。支持有條件的地區(qū)推進公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護。推行經(jīng)營性、準經(jīng)營性設施使用者付費制度,鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎設施管護。農(nóng)村生活污水處理設施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格。

(十五)健全駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機制。將鄉(xiāng)村建設行動納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作內(nèi)容,推動鎮(zhèn)村同建同治同美。發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊作用,引導多方資源力量投入鄉(xiāng)村建設,幫助鎮(zhèn)村完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃布局,推動鄉(xiāng)村建設項目落地實施。

圖片

五、加強組織保障

(十六)強化組織領導。落實省市縣鎮(zhèn)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮省委農(nóng)村工作領導小組(實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組)作用,完善專項工作機制,協(xié)調(diào)推進重點任務,及時解決遇到的困難和問題。市縣鎮(zhèn)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,細化具體措施,確保各項建設任務落到實處。

(十七)強化責任落實。將鄉(xiāng)村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,強化考核結果運用。專項任務牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定工作方案,指導推動各地組織實施。縣(市、區(qū))要科學制定任務清單,實行臺賬管理,并結合鄉(xiāng)村建設進展和年度工作進展情況適時調(diào)整。

(十八)強化投入保障。將鄉(xiāng)村建設作為各級政府支出的重點領域,合理安排資金投入,納入年度財政預算。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革,加強對鄉(xiāng)村建設的資金支持,適當向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。對農(nóng)田水利和農(nóng)村供水、道路等公益性強、收益較低的基礎設施,省級涉農(nóng)資金予以重點保障。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設項目納入各級政府債券支持范圍。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設。縣級可按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關資金推進鄉(xiāng)村建設。

(十九)創(chuàng)新金融服務。推動轄內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機構提升鄉(xiāng)村建設服務質(zhì)效,引導機構法人、業(yè)務在縣域的農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構把工作重心放在鄉(xiāng)村建設上。鼓勵金融機構在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設金融產(chǎn)品,探索股權債權聯(lián)動、基金直投、中長期信貸融資等方式拓寬鄉(xiāng)村建設融資渠道。發(fā)揮廣東美麗鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等平臺作用,為相關企業(yè)提供個性化、專業(yè)化服務。推動農(nóng)村普惠金融與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。加強涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務監(jiān)管和風險防范。

(二十)完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設用地指標,規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,確保鄉(xiāng)村建設行動重點工程項目合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程,在符合經(jīng)依法批準的相關規(guī)劃前提下,可對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設用地進行復合利用。探索針對鄉(xiāng)村建設的混合用地模式,保障鄉(xiāng)村建設合理用地空間。深入推進全域土地綜合整治試點,整體推進農(nóng)用地整理和建設用地整理,盤活農(nóng)村存量建設用地,騰挪空間支持鄉(xiāng)村建設。探索建設農(nóng)民公寓,支持有條件的縣(市、區(qū))探索實施宅基地集中連片改造。

(二十一)強化人才技術標準支撐。實施鄉(xiāng)村建設人才培育工程,建立鄉(xiāng)村工匠職稱評審、培訓管理制度。支持各地建立駐村、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設管護人才互通共享,培育護路員、水管員、改廁專家等專業(yè)人才。加快培育一批扎根農(nóng)村的電商骨干隊伍。支持鄉(xiāng)村建設領域新技術新產(chǎn)品研發(fā),推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)綠色技術應用。健全鄉(xiāng)村基礎設施和基本公共服務設施標準體系,完善建設、運維、監(jiān)管、服務等技術標準。

(二十二)加強宣傳發(fā)動。發(fā)揮主流媒體作用,做好輿論引導,及時回應社會關切。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興大擂臺”、“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”等活動,總結推廣一批鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗做法和典型范例,積極宣傳鄉(xiāng)村建設成效。廣泛開展公益性宣傳,編制群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設題材文藝作品,增強社會公眾認知度。

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