寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)
點(diǎn)擊率:188 發(fā)布時(shí)間:2023-07-21
寧波市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》,以規(guī)范生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行為,維護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,提升生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)
第一條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行為,維護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,提升生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員服務(wù)行為的監(jiān)督管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”),是指依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能,為委托人提供生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)并能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的營(yíng)利性和非營(yíng)利性組織。生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)主要包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(檢測(cè))、環(huán)境污染治理、污染防治設(shè)施運(yùn)維及驗(yàn)收、土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、碳排放數(shù)據(jù)管理、環(huán)保管家服務(wù)及其它生態(tài)環(huán)境咨詢等。
本辦法所稱從業(yè)人員(即生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員),是指服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人以及從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括:
(一)注冊(cè)地或登記地在寧波市的從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu);
(二)注冊(cè)地或登記地不在寧波市,但是在寧波市從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條 服務(wù)機(jī)構(gòu)管理總體采取規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理及“白名單”選評(píng)方式。市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,組織開展“白名單”評(píng)分等工作;區(qū)(縣)市分局及開發(fā)園區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門配合開展有關(guān)工作。
“白名單”選評(píng)工作遵循公平、公正、公開的原則,采用計(jì)分制,并結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)行定期更新。
在本辦法基礎(chǔ)上,市生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭逐步建立“1+X”的綜合管理模式,根據(jù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)制定具體的規(guī)范化管理及白名單評(píng)分辦法細(xì)則。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”),分類制定信息收集、運(yùn)用、公開等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公眾提供信息查詢、技術(shù)交流、服務(wù)管理、考核評(píng)價(jià)等服務(wù)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)按要求及時(shí)進(jìn)行信息變更維護(hù)。
第六條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)的信息平臺(tái)中填報(bào)下列信息,涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私除外:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、經(jīng)營(yíng)范圍等;
(二)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室等信息(以上兩款內(nèi)容不同領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容有所增減);
(三)承接服務(wù)項(xiàng)目清單及項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài);
(四)法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)上述信息變更后應(yīng)在三十日內(nèi)更新。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)要求對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行公示,并對(duì)公示內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第七條 服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)遵守國(guó)家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,規(guī)范服務(wù)行為,保守有關(guān)商業(yè)秘密,維護(hù)委托人的合法權(quán)益,不得損害國(guó)家利益、公共利益以及他人合法權(quán)益。
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障體系,對(duì)其出具的數(shù)據(jù)、報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整、可追溯的工作檔案并保存原始記錄和報(bào)告。
第八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí),不得有下列行為:
(一)使用失效、偽造、變?cè)鞆臉I(yè)資格資質(zhì);
(二)提供虛假信息、資料,出具虛假報(bào)告、證明等材料;
(三)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托人或者其他人利益;
(四)拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查或在檢查時(shí)弄虛作假。
第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門與發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)部門間合作和信息溝通,完善服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員公共信用信息的歸集、披露、使用、評(píng)價(jià)和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。
第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門組建全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)?,建立專家分類隨機(jī)抽取機(jī)制、回避機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,為各類生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動(dòng)涉及的評(píng)估、驗(yàn)收、論證、審核、監(jiān)管、考核、評(píng)價(jià)、咨詢等提供誠(chéng)實(shí)可靠、科學(xué)公正的專家服務(wù)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門每年隨機(jī)抽取一定比例的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行第三方專項(xiàng)評(píng)估。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取政府采購(gòu)等方式,委托誠(chéng)信好、能力強(qiáng)的技術(shù)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)在生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)下開展,可根據(jù)實(shí)際工作需要,邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、司法審判機(jī)關(guān)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c。
第三方技術(shù)評(píng)估意見可作為對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合計(jì)分評(píng)價(jià)和檢查復(fù)核的重要依據(jù)。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門探索建立服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”評(píng)定管理制度。每年對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)定(評(píng)分內(nèi)容主要包括能力建設(shè)、項(xiàng)目績(jī)效和日常監(jiān)管三項(xiàng),具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重根據(jù)不同領(lǐng)域服務(wù)特色另行發(fā)布),其中注冊(cè)地或登記地不在寧波市的服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核評(píng)價(jià)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。評(píng)定結(jié)果以白名單方式向社會(huì)公開,有效期一年,可作為監(jiān)管部門實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管、確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單以及抽查頻率的重要依據(jù)。
第十三條 白名單實(shí)行自愿申報(bào)制,由服務(wù)機(jī)構(gòu)每年度根據(jù)通知要求進(jìn)行申報(bào),并提供評(píng)分所需信息資料。生態(tài)環(huán)境部門組織相關(guān)專家開展白名單評(píng)定工作,根據(jù)評(píng)分規(guī)則進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),依得分從高到低排序,選擇一定名次范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入年度白名單。
服務(wù)機(jī)構(gòu)在資料申報(bào)中存在弄虛作假等違規(guī)行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由市生態(tài)環(huán)境主管部門取消其白名單選評(píng)資格。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展白名單評(píng)定工作。
第十四條 白名單評(píng)價(jià)結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)白名單評(píng)分結(jié)果有異議的,可在評(píng)分結(jié)果掛網(wǎng)公示期間向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核或申訴。服務(wù)機(jī)構(gòu)未在公示期內(nèi)提出復(fù)核或申訴的,視為同意評(píng)分結(jié)果。
白名單供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會(huì)組織參考。
第十五條 白名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,服務(wù)機(jī)構(gòu)有本辦法第八條任一行為或下列情形之一并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的,相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接退出當(dāng)年白名單:
(一)被列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄,在禁入期限內(nèi)的;
(二)在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的其他情形。
受到刑事處罰或有政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu),三年內(nèi)禁止參加白名單評(píng)選;有其他不良記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)完成問題整改,正常運(yùn)營(yíng)一年后,可以向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)參與當(dāng)年度白名單評(píng)選。
第十六條 對(duì)進(jìn)入白名單的服務(wù)機(jī)構(gòu),生態(tài)環(huán)境主管部門可進(jìn)行適時(shí)的宣傳和推廣,并適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流、會(huì)議座談、技能培訓(xùn)等各類生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),優(yōu)先考慮進(jìn)入白名單的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。
第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等市級(jí)相關(guān)部門建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管制度,根據(jù)需要通過不定期抽查的方式,開展服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果。
檢查內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中相關(guān)從業(yè)規(guī)范性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員基本信息和是否存在生態(tài)環(huán)境違法行為等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)管理體系不健全、服務(wù)活動(dòng)不規(guī)范、存在違法違規(guī)行為和白名單綜合評(píng)定分?jǐn)?shù)低于60分的服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,并提高檢查頻次。
第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門按照職能職責(zé)規(guī)定,配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門,完善服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員公眾監(jiān)督機(jī)制,暢通投訴建議渠道,公布投訴建議電話、信箱、電子郵箱等,及時(shí)受理有關(guān)投訴和建議。
接到投訴、建議后,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理,并將處理情況告知實(shí)名投訴人、建議人。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門支持鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其自律、組織、服務(wù)作用,制定自律公約、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范,組織開展能力評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、交叉檢查等活動(dòng),不斷提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
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